新華網北京12月3日電
根據國務院辦公廳3日發(fā)布的文件，我國將放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍，進一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進非公立醫(yī)療機構持續(xù)健康發(fā)展，以增加全社會醫(yī)療衛(wèi)生資源，緩解看病難的問題，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務需求。
由國家發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生部、財政部、商務部、人力資源和社會保障部聯合制訂的《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》明確規(guī)定：鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構，調整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本，合理確定非公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)范圍，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制，允許境外資本舉辦醫(yī)療機構，簡化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序。
為進一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)環(huán)境，《意見》規(guī)定，社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構同價，提供的醫(yī)療服務和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關價格政策。營利性醫(yī)療機構按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務實行自主定價，免征營業(yè)稅。
此外，《意見》要求將符合條件的非公立醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點范圍，優(yōu)化非公立醫(yī)療機構用人環(huán)境，改善非公立醫(yī)療機構外部學術環(huán)境。
根據這份全文約4700字的《意見》，非公立醫(yī)療機構與醫(yī)務人員依法簽訂勞動合同，按照國家規(guī)定參加社會保險；鼓勵醫(yī)務人員在公立和非公立醫(yī)療機構間合理流動，有關單位和部門應按有關規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更、人事勞動關系銜接、社會保險關系轉移、檔案轉接等手續(xù)；醫(yī)務人員在學術地位、職稱評定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓等方面不受工作單位變化的影響。
《意見》還規(guī)定，非公立醫(yī)療機構在技術職稱考評、科研課題招標及成果鑒定、臨床重點學科建設、醫(yī)學院校臨床教學基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地資格認定等方面享有與公立醫(yī)療機構同等待遇。各醫(yī)學類行業(yè)協(xié)會、學術組織和醫(yī)療機構評審委員會要平等吸納非公立醫(yī)療機構參與，保證非公立醫(yī)療機構占有與其在醫(yī)療服務體系中的地位相適應的比例，保障非公立醫(yī)療機構醫(yī)務人員享有承擔與其學術水平和專業(yè)能力相適應的領導職務的機會。
根據《意見》，政府支持非公立醫(yī)療機構配置大型設備,鼓勵政府購買非公立醫(yī)療機構提供的服務,鼓勵對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構進行捐贈,完善非公立醫(yī)療機構土地政策。
國務院辦公廳要求各地抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機構準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件，結合實際制訂和完善鼓勵引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施細則和配套文件，消除阻礙非公立醫(yī)療機構發(fā)展的政策障礙，促進非公立醫(yī)療機構持續(xù)健康發(fā)展。
北京大學光華管理學院經濟學教授劉國恩認為，《意見》對于動員社會資源興辦民營醫(yī)療機構，增強全國醫(yī)療服務的供給能力，改善醫(yī)療服務質量，緩解看病難問題，將產生積極的作用。 |
